9月16日,全国深化小型水利工程管理体制改革工作现场会议在我省日照市莒县召开,此次会议的主要任务是深入推进小型水利工程管理体制改革,总结交流经验做法,分析改革过程中存在的困难和问题,具体研究推进改革的工作举措。水利部建管司、农水司、发展研究中心等有关司局负责人,各有关省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)、各有关计划单列市水利(务)局、新疆生产建设兵团水利局相关部门负责人,山东省水利厅、日照市人民政府、莒县人民政府、莒县水利局等有关负责同志参加了会议。此次会议,山东省水利厅作为全国7个省份之一首先就全省层面总体改革情况进行了会议典型发言。莒县人民政府作为全国2个县级发言单位之一,重点从改革措施落实、改革经验探索总结等方面进行了会议典型发言。
会议首先对莒县龙山镇水利站、柏崖水库、鹤河龙山镇管理段、龙山镇农田灌溉专业合作社、陵阳镇黄岭南头水库等现场进行了观摩。通过观摩,与会代表对山东小型水利工程管理体制改革取得的成效给予了较高评价,也对山东改革思路和经验的推广意义给予了高度肯定。
会议对全国改革进展情况进行了总结,会议指出,改革开展以来,各地政府高度重视,强化责任落实,充分调动各方积极性,不断将改革推向了深入。各地稳定的经费保障机制已基本建立,以明晰产权为核心的小型水利工程管护模式得到了创新,督导考核措施落实扎实到位,基层能力建设得到了进一步加强,良好地改革氛围已基本形成,小型水利工程管理体制改革工作正稳步推进,改革成效已开始逐步显现。各地水利部门能够充分发挥试点的引导和带动作用,有序推进各项改革工作。目前,改革摸底工作已基本完成,工程产权正逐步明晰,管护主体和责任得到了分类落实,工程管护经费渠道已趋于稳定,符合各地实际的小型水利工程管理模式基本得到了确定,为今后改革的全面推开奠定了坚实基础。
就下一步改革工作,会议强调,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,各地要紧紧围绕今年的年度目标,结合自身实际进展情况,继续加强领导,精心组织,狠抓落实,切实推进和深化小型水利工程管理体制改革工作。一是要进一步加强组织领导,落实工作责任。要重点解决改革中产权划定、管护主体和经费落实等难点问题,做到任务明确、措施具体、责任落实、严格问责。二是要进一步突出改革重点,如期完成改革任务。要在整体推进各类工程改革的同时,重点推进管理基础相对较好的小型水库管理体制改革,力争年底前全面完成小型水库管理体制改革工作,为其他各类工程改革的开展打好基础。三是要进一步加强信息报送,强化督促指导。要进一步完善深化小型水利工程管理体制改革年度考核工作,将此项改革与申报奖项、文明评比、经费安排挂钩,以考核促改革,有效推进改革工作。四是要进一步加大宣传推广力度,营造良好改革氛围。要积极创建广大群众积极参与、主动投身改革的改革局面,及时总结基层农民群众的好做法、好经验,并通过网络、报纸、电视等媒体加以推广应用。五是要进一步拓宽经费渠道,提供改革保障。要加强与财政部门的沟通协调,把改革经费列入财政年度预算,为改革提供有力的经费保障。要不断拓宽小型水利工程改革及工程管护资金的筹措渠道,助推小型水利工程管理体制改革开展。六是要进一步强化安全管理,确保安全运行。尤其是小型水库直接涉及公共安全,直接关系农民利益,要逐库落实安全责任主体与职责,认真做好维修养护;要逐库建立安全管理责任制,明确具体职责;要加大管护人员的业务培训力度,加强安全监测与巡查检查,落实值班制度,严格控制运用,确保水库安全运行。